政府信息公开

自治区司法厅2020年政府信息公开

工作年度报告

 

一、总体情况

2020年，在自治区党委、人民政府的正确领导和司法部支持指导下，自治区司法厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》，积极推进政务服务和一体化在线政务服务平台建设管理工作，进一步完善政务（政府信息）公开制度，深化政务（政府信息）公开内容，切实增强司法行政公信力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，收到良好的社会效果。

（一）高度重视政务公开工作

自治区司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，深刻认识政务服务和政府信息公开工作是保障群众广泛参与、加强政务监督的有效途径，是促进依法治疆、依法行政和提升政府公信力的重要内容。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》《2020年自治区政务公开工作要点》要求，紧紧聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，积极推进政务公开、一体化在线政务服务平台建设管理、“放管服”改革、“互联网+政务服务”工作，公开行政许可、审批事项、法规政策解读、重大决策部署、回应社会关切及保障监督机制等情况，司法厅召开涉及重大民生、社会关注度高的会议都邀请相关媒体记者参加并进行公开报道，确保公开质量和实效，提升司法行政工作的透明度。

（二）建立健全政务（政府信息）公开工作机制

为进一步推进司法行政政务服务工作，自治区司法厅采取有效措施建立健全政务（政府信息）公开工作机制。一是调整司法厅直属系统政务（政府信息）公开工作领导小组及其办公室成员，下发《政务公开工作要点》。二是建立政务（政府信息）公开工作制度，确保政务公开及时、准确、合法。制定了《自治区司法厅政府信息公开实施办法》《自治区司法厅政府信息公开指南》《自治区司法厅政府信息公开目录》，在司法厅门户上公开依申请公开指南，公布公开渠道、公开流程、答复的流程和便民热线等内容。三是对自治区一体化在线政务服务工作指标进行了责任分工，制定落实自治区一体化在线政务服务平台咨询、投诉、答复工作实行值班制度，切实提升网上政务服务能力，及时回应网民、其他社会组织咨询、投诉及关切事项。四是将政务公开工作纳入绩效考核体系，合理设定分值权重，做好规范性文件面向社会公开发布工作。对落实不到位、敷衍塞责的，通报批评；对违反政务公开规定，不履行公开义务或公开不应当公开事项，造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

（三）主要工作成效

1.政务（政府信息）公开工作取得新进展

一是公开内容全面规范。坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，对司法厅机关职能、机构设置、权责清单、工作动态、政策法规、规范性文件、财政预算决算、法律职业资格考试、法治宣传、法律援助、司法鉴定、社区矫正、律师公证、基层工作、法律解读、专题报道等法律法规和国家、自治区有关规定应当主动公开的信息按规定及时准确予以公开，扩大群众知悉面。按要求起草政府信息公开年度报告，并予以公开上报。

二是公开形式丰富多样。与开普云公司积极沟通合作，在自治区政府网站集约化建设平台上新建法治新疆网（司法厅门户网），实现“两网”合一，今年1月与自治区政府网站同时上线。主要通过新疆司法厅门户网（法治新疆网）、新疆司法行政微信平台、法治新疆微信平台和新疆法制报网及时发布最新政务信息、公告等，提供多种格式法律法规文件、办事文件下载，并通过《新疆法制报》等媒体公开信息，组织相关厅（局）制作播出“法律与你同行”广播直播节目38期，以群众喜闻乐见的形式开展法规政策解读工作。2020年办理2件自治区人大代表建议、13件自治区政协委员提案。无行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件。全年司法厅收到政府信息依申请公开1件，公开事项申请前已经公开，并及时予以答复。

三是公开信息及时准确。2020年以来，通过司法厅门户网站主动公开政务信息1542条。通过“新疆司法行政”微信公众平台推送司法行政新闻1193条。通过“政民互动”网民诉求平台渠道受理网民各类诉求381件（次）。其中，网上咨询208件次，投诉举报95件次，其他互动78件次，全部回应答复。

2.一体化在线政务服务平台建设管理工作取得新突破

一是建立自治区一体化在线政务服务平台咨询投诉值班制度。由相关业务处室安排干部加强用权公开，着力推进共建共治共享专门负责此项工作，每2天登录一次一体化平台查看咨询、投诉事项，根据问题内容分配相关工作任务，在 3日内进行处理，厅政务（政府信息）公开办负责督促检查。加快机关内部审核工作进度，推动实现“一件事一次办”“一站式办理”。值班制度实行以来，自治区司法厅未出现逾期、积压咨询、投诉事项，取得了明显效果。

二是不断提升一体化在线政务服务能力和水平。严格对照一体化在线政务服务指标体系，对各项工作任务进行了责任分工，明确责任单位、问题整改时限及要求，切实提升了在线服务办理成效，完善了服务方式和办事指南，严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及《2020年自治区政务公开工作要点》要求，各项指标均达到考核标准要求。完成司法厅政务服务平台升级改造工作，实现了办件数据汇聚，全量数据推送至自治区一体化政务服务平台，实现在线加盖电子印章和电子证照发放功能，政务服务高频事项接入、移动端应用接入和延伸，增加服务窗口、数据资源挂载和数据资源共享交换等工作。

三是政务服务“跨省通办”等有关事项顺利完成。2020年政务服务“跨省通办”事项全部完成。梳理上报律师、司法鉴定等27项政务服务事项精简申报材料清单，整理上报政府信息公开典型案例等。

自治区司法厅全面完成一体化在线政务服务平台12项建设工作任务，成为32个自治区厅（局）单位中第一家完成全部工作任务要求的单位，有效提升了一体化在线政务服务平台建设管理工作能力和水平。

3.“互联网+政务服务”工作实现新提升

自治区司法厅认真贯彻落实自治区人民政府《关于印发<进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革分工方案>的通知》，通过建设完备的12348新疆法网、12348公共法律服务热线平台、视频会议和应急指挥系统、社区矫正信息管理系统、社区矫正远程视频督察系统、全国人民监督员管理信息系统、新疆司法行政基层工作管理信息平台、司法厅信访管理信息系统、法律援助信息管理系统、一网通办行政审批系统，全面提升政务服务规范化便利化水平，为司法行政各项业务工作开展保驾护航。

4.自治区政务服务综合窗口工作开创新局面

按照自治区人民政府《关于印发自治区政务服务大厅进驻运

行工作方案的通知》（新政办发〔2019〕114号）要求，2020年4月自治区司法厅选派2名处级干部进驻自治区政务服务和公共资源交易中心（以下简称“中心”）。第一时间办理入驻相关手续，建立司法厅政务服务窗口（1名干部被确立为窗口首席代表），严格按照厅党委的授权做好律师执业、变更、注销许可、申请基层法律服务工作者执业核准考试、国家统一法律职业资格考试等9类事项的受理、初审、上报工作。窗口全年受理信访类、法律职业资格考试类、公共法律服务类、律管类及法律援助类事务共计9件，通过电话受理、答复各类事务共计249次。

5.法治政府和公共法律服务体系建设取得新成效

一是加快推进法治政府建设。围绕党和国家机构改革、“放管服”改革、优化法治营商环境，推动完成一揽子地方性法规、行政规章的审修。全面推行行政执法“三项制度”，印发《新疆维吾尔自治区规范行政裁量权办法》，规范行政执法行为，保证行政机关合理行使行政裁量权，保障行政相对人合法权益，提升依法行政水平。

二是开展规范性文件和证明事项清理。在集中清理涉及群众办事各种申请材料和证明材料的基础上，对自治区有关部门行政规范性文件，证明事项进行清理审核，其中符合上位法拟保留124件，因主要内容违反上位法拟废局面止12件，个别条款与上位法不一致拟修改4件。持续开展证明事项告知承诺制度试点工作，推进“减证便民”，努力做到 “最多跑一次”，更大程度提高政府服务能力，更大程度激发市场、社会的创新创造活力。

三是加快完善公共法律服务体系。制定《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》《自治区司法行政系统加快推进新时代公共法律服务三大平台融合发展的分工方案》将实体平台的深度服务、热线平台的方便快捷和网络平台的全时空性优势有效整合互补，促进资源共建共享。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

一是政策理论学习方面。国务院办公厅和自治区人民政府制

定出台很多政府信息公开方面的文件，目前缺乏专业知识学习，对一些政务公开文件理解贯彻不够深入。下一步将通过邀请专家培训，深入学习领会相关政策文件，吃透文件精神，确保政务公开政策贯彻落实到位。

    二是主动公开信息方面。落实政务公开工作安排部署不够主动，对一些应公开的政府信息不能够全面深入公开。下一步将切实提高思想认识，不断深化对各类政府信息公开内容的规范和梳理，严格按照“公开是常态、不公开是例外”原则，全面深入做好政务公开工作。

三是工作人员配备问题。近年来，国家对政府信息公开工作

高度重视，要求标准很高，工作任务很重，作为政府组成部门，目前没有配备专职人员，影响政务公开工作开展。下一步将加大专职人员配备工作，强化业务学习，确保圆满完成政务（政府信息）公开各项工作任务。

 六、其他需要报告的事项

按照《关于开展全区政府网站集约化建设及IPv6部署改造工作的通知》（新政办明电〔2019〕270号）文件要求，经自治区司法厅党委2019年第二十六次委员会研究决定，集中精力办好一个网站，将“法治新疆”网站和“新疆司法厅”门户网站进行整合。司法厅与开普云信息科技股份有限公司就网站建设相关工作进行沟通。受“在线政务”、“在线考试”等个性化功能开发周期较长的影响，法治新疆网（司法厅门户网站）分两期进行建设，目前网站一期工程已基本完成并于2020年1月4日正式上线，网站域名变更为http://sft.xinjiang.gov.cn/，对网站工作要闻、依法治疆、为民服务大厅、政务公开等栏目和功能进行了优化升级并投入使用。现法治新疆网（司法厅门户网站）共设置6个一级栏目、34个二级栏目、8个三级栏目，其中“政务公开”栏目下设7个子栏目，分别为领导介绍、机构设置、党的建设、双公示、依申请公开、预决算公开、通知公告，本栏目相关政务公开信息均已从原“新疆司法厅”门户网进行整体数据迁移，同时将“司法部政府网站”“12348新疆法网”等与网站进行技术链接，实现功能和数据互联互通，达到资源共享。在栏目设置、内容更新、互动回应等方面需要进一步优化改进，确保网站高标准、高质量运行。

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