政策先行推进立法规范平台经济发展

平台经济是数字经济的重要部分，近年来，平台经济发展迅速，但也存在一定问题。

对此，全国人大代表、中华全国律师协会会长高子程建议，要政策先行，规范平台经济发展。

高子程表示，政府机关在鼓励创新新业态的同时，也要加强监管。作为平台，也要依法维护数据的安全，维护消费者的合法权益。

政策先行推进立法

带动平台发展

党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。平台经济是数字经济的重要组成部分，平台经济的健康发展是加快发展数字经济的重要内容，是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的重要推动力量。

事实上，近年来，平台经济快速发展，成为经济增长不可或缺的力量。但在发展中，平台经济在数据安全、消费者权益保护、依法竞争等方面还存在一些问题。

对此，作为法律专家，高子程从依法保障数字经济方面提出多项建议。

首先，高子程建议，要政策先行，规范平台经济发展。为什么要政策先行呢？他说：“平台经济发展可谓日新月异，步伐较快，有些法律已经与之不相适应，但立法需要很长的过程，法律也不能朝令夕改。相比法律，政策有灵活性，可以更好地规范平台经济发展。”

高子程认为，已经成熟的政策、具有前瞻性的政策和注定将要长期执行的政策，把它们规范为法律，对规范网络空间秩序，促进数字经济健康发展更有意义。

那么应该怎样完善相关政策？高子程说，包括明确准入边界、数据安全、个人隐私等方面都应该有明确的政策规范。同时，政策在制定时，要考虑到消除数字壁垒，来避免平台过度扩张和垄断，保障充分竞争，从而保持数字经济领域活力。

政府机关要加强监管

利用现代技术提高监管能力

其次，高子程认为，监管在平台经济的发展中发挥了重要作用。一方面，政府机关要在鼓励创新新业态的同时，加强监管，从而保障数字经济健康有序发展。另一方面，监管机关也要充分地利用数字技术、网络技术、现代技术来提高监管的能力，监管所使用的技术手段，要跟上平台经济的技术水平，从而优化框架，实现事前、事中、事后一体化管理。“无论是监管还是处置，都能发挥很好的作用，产生很好的效能。”高子程说。

此外，他建议，要穷尽各种手段，从而实现创新和监管的平衡，来保障平台经济有序健康发展。

平台经济发展

要维护数据安全

近年来，平台经济快速发展也带来了数据安全问题。党中央、国务院高度重视平台经济规范健康持续发展，先后出台了多份指导、规范平台经济发展的文件。不仅有关乎顶层设计的宏观指导性文件，也有解决特定问题的约束性文件。

高子程建议，平台经济发挥主体责任，注意维护数据安全，维护消费者的合法权益。此外，他还建议，要注意平衡劳动者和平台企业之间的权益，也要平衡平台经济相关参与方，尤其是先行者和后来者之间的利益。

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