新疆司法行政系统掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮⑦

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，新疆各级司法行政机关将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以强烈的政治责任感，精心安排部署、扎实推动落实，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神热潮，切实把学习成效转化为做好新时代全面依法治疆和司法行政工作的强大动力。

我们要从全局和战略高度深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，把思想和行动切实统一到党中央关于全面深化改革的决策部署上来，着力提升政治能力、法治思维和专业素养，以钉钉子精神抓好全会精神和相关改革任务落实。一是加强行政立法供给，提高工作质效。积极配合自治区、地区人大工委在维护稳定、高质量发展、民生保障、民族团结、乡村振兴、生态环保等重要领域做好有关地方性法规和政府规章草案的立法修法调研工作。坚持立法和改革相衔接相促进，持续推进司法行政领域改革。二是健全行政执法监督机制，提升行政执法质量和效能。大力推行“减免责清单”制度，树立柔性执法理念，分层分级开展行政执法案卷评查工作，规范行政执法程序和文书制作，提高行政执法队伍依法行政能力和执法办案水平。三是持续深化公共法律服务改革任务，推进公共法律服务实体、热线和网络三大平台融合发展，以智能化和专业化保障群众享有高效便捷的法律服务。整合律师、公证员和基层法律服务工作者等法律服务人员，推动建立多元化公共法律服务供给主体。运用公众号、抖音等新媒体，多渠道、多形式广泛宣传公共法律服务，不断提高群众对公共法律服务的知晓率和影响力。四是扎实推进全民普法宣传。落实“八五”普法规划，用好“法润天山·国旗下普法”平台，注重新媒体新技术普法，推进“互联网+法治宣传”，开发群众喜闻乐见的普法产品。五是加强日常矛盾纠纷排查和信息收集。统筹网格员、信息员、乡村“法律明白人”等基层社会力量，常态化开展矛盾纠纷排查，及时介入、化解矛盾纠纷，做到矛盾纠纷发现在早、预防在先、化解在小。六是营造进一步全面深化改革浓厚氛围。强化学习宣传党的二十届三中全会精神，精心组织、周密实施，在地区司法行政系统掀起学习宣传贯彻全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神热潮，着力营造进一步全面深化改革的浓厚氛围，推动全会精神在塔城地区司法行政系统落地生根。

我们将以更长远的目光全面贯彻落实全会决策部署，从全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，扎实推进法治领域改革任务贯彻落实，持续推动克拉玛依法治建设提质增效。一是深学细悟笃行全会精神。通过召开党组理论中心组会议及时传达学习，举办读书班原原本本学习，深刻理解把握“六个坚持”“七个聚焦”核心要义，将全会精神纳入法治建设培训、法治宣讲活动重点宣讲内容，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。二是全面统筹推进依法治市。切实履行法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实的职能，健全统筹协调、法治督察、考核评价等机制，建立健全法治人才培养机制，严格落实法治建设第一责任人责任，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面深化法治领域改革，着力破除制约法治建设的深层次体制机制障碍，推动法治建设“一规划两纲要”302项任务举措落地落实。三是纵深推进法治政府建设。加快推动法治政府建设“八大提升工程”，探索设立法治政府研究院创新实践基地，深化全国法治政府建设示范创建成果，统筹优化重点领域机构设置和职能配置，运用好“13116”立法工作支撑体系，完善政府立法审查制度机制，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。深入实施提升行政执法质量三年行动，建成全覆盖比较完善的三级行政执法监督工作体系。加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推进执法司法跨部门数据共享，加快数字法治政府建设。四是不断深化法治社会建设。深入落实“八五”普法规划，深入实施公民法治素养“四大提升行动”，充分运用新技术新媒体开展精准普法，广泛组织开展群众性法治文化活动，加快建设宪法主题公园，持续发挥法治文化引领熏陶浸润作用。五是健全完善基层依法治理体系。构建公共法律服务评价指标体系，建立政府购买公共法律服务制度，建立公职律师年审考核机制，推动行政机关内部法治审核规范化、专业化。优化知识产权等专业公证服务，规范有序推进合作制公证机构建设，持续推进公证利企惠企。

我们司法行政机关干部特别是党员领导干部要带头学习党的二十届三中全会精神，找准法治服务保障进一步全面深化改革的着力点，纵深推进新征程法治建设工作改革高质量发展。要扛牢法治建设责任。各级司法行政机关领导干部必须进一步学深悟透全面深化改革总目标的“七个聚焦”重大举措，坚决把思想和行动统一到党中央特别是习近平总书记重要讲话精神和全会战略部署上来，主动向同级党委请示报告法治建设重大事项、重要工作，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，确保党的政策主张贯彻到法治领域改革各方面全过程。要强化法治理论武装。落实学法用法等制度，健全中心组学法、会前学法、任前考法等机制，带头尊法学法守法用法。要完善法治推进机制。研究吃透进一步全面深化改革的原则，围绕法治领域改革完善提升方案、工作台账、责任体系，明确改革任务、时间节点，带动全州法治建设提档升级。常态化开展法治督察，推动全面深化改革决策部署在巴州落地生根。要深化行政执法体制改革。敢于动真格探新路出实招，持续完善行政执法体制机制，强化重点领域执法，规范执法程序和行为，实现执法水平普遍提升。推动行政执法权限和力量向基层一线下沉，科学合理细化量化行政裁量权基准，让行政执法既有力度又有温度。要健全行政复议体制机制。探索建立以各级政府行政复议委员会为核心，以委员会办公室、专家咨询委员会、调解和解委员会为框架的“1+3”领导体制和工作运行机制，建立行政复议员制度，统一行政复议工作法律文书，实现行政复议案件由各级司法行政机关“统一受理、统一审理、统一决定”，推动行政复议改革迈入规范化、便民化、智能化。要筑牢巩固基层基础。探索推广“一站式”多元化解新模式，确保矛盾纠纷在基层在前端调处化解，不断创新和完善“一村（社区）一法律顾问”“一村（社区）一法官”法律服务机制，打造共建共治共享的现代基层治理体系。要提升政治能力。把政治训练贯穿干部成长全周期，加强干部轮岗交流和实践锻炼培养，不断优化干部队伍结构。加强法治人才队伍建设，组织实施国家统一法律职业资格考试，推进落实自治区法律职业人员统一职前培训制度。坚持严管厚爱结合，完善年轻干部培养链条，大胆推荐使用政治过硬、本领高强的优秀干部，激发法治岗位成为人才培养和输送的高地，在全系统营造争先创优干事创业的新风正气。

阿克苏地区司法局立足“一个统抓、五大职能”，将全会关于深化法治领域改革的重大部署融入地区司法行政工作实践，与贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》贯通起来、一体推进，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。要弘扬法治精神，加强党对司法行政工作的绝对领导。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入地区各级各部门党委（党组）理论学习中心组学习的必学内容，自觉把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到司法行政工作各方面。要树牢法治思维，推动建设更高水平的法治阿克苏。深入实施“一规划两纲要”，坚持依法治阿、依法执政、依法行政共同推进，法治阿克苏、法治政府、法治社会一体建设，努力实现政治效果、法治效果、社会效果有机统一，为地区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。善于运用法治思维和法治方式防范风险、打击犯罪、处理问题、化解矛盾，确保各项工作始终在法治轨道上运行。要坚持依法行政，用心打造人民满意的法治政府。配合自治区做好立法调研等工作，加强行政规范性文件制定、合法性审查、备案审查。健全公正执法司法体制机制，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，深化府院联动，推动定分止争、案结事了。深化法治化营商环境，持续激发市场活力。要践行司法为民，全面提升公共法律服务质量。深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革，发挥法律顾问、“法律明白人”等作用，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。完善以人民调解为基础、各类调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作格局。改进法治宣传教育，加强法治文化阵地建设，以“法治讲堂·逢九必讲”“法润天山·国旗下普法”“乡村振兴 法治同行”等普法平台和宪法法律宣传“十三进”活动为载体，推动形成广大干部群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。要加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的高素质法治队伍。坚持领导干部学法、考法、讲法、述法一体推进，自觉做尊法学法守法用法的模范。坚持新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，着力锻造一支“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的司法行政铁军。立足服务丝绸之路经济带核心建设和别迭里口岸开放战略高度，加强涉外法治人才培养，为地区高水平对外开放提供高质量法治保障。

克州司法行政系统将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，以法治护航改革保障新时代全面依法治州和司法行政工作高质量发展。一是始终坚持高效统筹，推动全面依法治州走深走实。，聚焦法治建设“一规划两方案”、法治领域改革的重点任务，进一步健全完善《克州党政主要负责人推进法治建设第一责任人清单》，发挥全面依法治州考核“指挥棒”作用，不断提升克州领导干部法治素养和依法行政、依法执政、依法决策的能力水平。二是提升法治宣传质效，完成“八五”普法后半篇文章。以提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，落实普法责任制，强化边境法治宣传教育，讲好青少年法治第一课，精准实施分层分类分众普法，实现全州普法工作方式由“大水漫灌”粗放式普法向“小水滴管”精准性普法转变。三是规范公正文明执法，夯实基层行政执法能力根基。持续开展行政执法业务培训大练兵，深入推进行政执法体制改革，健全行政执法监督体制机制。围绕解决群众反映强烈突出问题，对近年来行政执法领域历时遗留问题大起底，精准画像，靶向施治，提升行政执法水平。做好乡镇综合行政执法改革后半篇文章，推进乡镇（街道）行政执规范化建设，全面提升基层行政执法能力水平，为推进克州经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。四是优化法律服务供给，助力经济社会高质量发展。以落实自治区政法机关优化法治化营商环境攻坚突破行动为契机，在涉企文件清理、涉企专项法律服务等方面持续用力。加快公共法律服务“热线、网络、实体”三大平台融合发展，不断提升法律援助、人民调解、公证、行业信息化水平，推动法律服务供给侧持续扩容增量、优化升级，健全覆盖城乡的公共法律服务体系。持续开展民营企业“法治体检”，精准分析法律风险，出具高质量法治体检报告。稳妥推进公证体制改革，扩大“最多跑一趟”和“跨省通办”公证事项范围。持续打造制度规范化、布局合理化、服务多元化法律服务机构，推进各类法律服务机构规范化示范化建设。

和田地区司法行政系统将把全会精神贯彻落实到全面依法治地和司法行政工作的全过程，在学深悟透做实上走在前，作表率，不断推进法治领域改革深入开展，以更强担当推进法治和田建设。一是筑牢政治思想根基，坚持做贯彻落实全会精神的执行者。深刻把握全会精神精髓，将其作为开展法治建设和司法行政工作指引，坚持学用结合，通过领导带头学、支部跟进学、多种形式学，确保取得实效。结合司法行政工作改革重点任务、突出问题、重点矛盾，深入开展调查研究，形成推进改革的硬招实招，更好为和田地区进一步全面深化改革、经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。二是提升依法行政水平，坚持做法治政府创建的先行者。严格履行法治建设职责，落实重大行政决策法制审核制度，制定相关配套制度，拧紧合法性审查“安全阀”。深化乡镇“一支队伍管执法”改革，统一行政执法文书模板，发挥乡镇综合行政执法在基层社会治理中的重要作用。建立地、县、乡三级行政执法协调监督体系，设立行政执法监督联系点，聘用行政执法监督员拓宽社会力量参与行政执法监督工作，促进各级行政执法单位严格规范公正文明执法。在各公共法律服务中心（站）设立行政复议代办点，打通复议受理“最后一公里”，加强行政复议个案纠错力度，倒逼行政机关不断提升行政执法水平。三是完善公共法律服务建设，坚持做法治社会建设的践行者。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，组织地区公证处人员每月深入“无人处”、“一人处”的县市开展公证咨询、巡回办证、蹲点办证。采取“请进来、走出去”的方式，加强与北京的交流合作，开展“百名律师和田行·交流互建促发展”活动，全面加强和田地区律师行业规模化、专业化发展。四是推动矛盾纠纷多元化解，坚持做民生福祉的法治保障者。充分发挥和运用好“库尔班大叔”调解模式，因地制宜打造特色品牌调解室，培育一批“做得好、信得过、叫得响”的个人品牌调解室和金牌调解员。强化部门间联动协作，探索完善多元纠纷解决工作新机制，共同推动社会治理法治化进程。五是打造普法工作品牌，坚持做公民法治素养提升的推动者。以“法耀昆仑”普法品牌为抓手，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦人民群众的法治需求，采取“精细化普法”“小单元作战”等“靶向普法”，实施分层分类分众普法。六是优化法治化营商环境，坚持做营商环境的法治护航者。以和田地区“基层治理年”为契机，集中清理一批不再由村级组织开具的证明事项，为基层减负。深入开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。规范行政机关负责人出庭应诉制度，常态化开展旁听庭审活动，从源头上压实党政机关负责人履行法治建设第一责任人职责。组织律师开展“送法进企业”“法治体检”等活动，助力提升优化法治化营商环境。