法治保障体系是政治、组织、体制、制度、队伍、人才、财政、科技等支撑法治建设的各类条件、要素和资源的总和,是一个内涵丰富、结构完整、功能明确、协同一致的有机整体。
新时代以来,我国法学教育坚持立德树人、德法兼修,完善以实践为导向的培养机制,办成世界上规模最大的法学教育体系。图为2025年11月16日,2025年全国大学生习近平法治思想知识竞赛决赛在中国政法大学昌平校区举办。 在我国,政治和法治是高度统一的,政治方向和道路决定着法治方向和道路。习近平总书记强调,全面推进依法治国这件大事能不能办好,最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力;党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。总书记的重要论述深刻揭示了党的领导对全面依法治国的方向性、先决性保障作用。离开党的领导,全面依法治国就难以有效推进,社会主义法治国家就建不起来。总书记进一步强调指出,党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,这是推进法治建设的重要组织保证。党政主要负责人当甩手掌柜、“只挂帅不出征”,法治工作就会成为花架子、表面文章。新时代以来,我们党不断加强对全面依法治国的领导,在党的历史上第一次召开专题研究全面依法治国的中央全会、专题研究宪法修改的中央全会,成立中央全面依法治国委员会,召开中央全面依法治国工作会议,在党的全国代表大会报告中对法治建设作出专章部署,确保了全面依法治国沿着正确方向稳步推进,为中国特色社会主义事业筑牢法治根基。 制度问题是根本性、全局性、稳定性和长期性问题,体制和制度的好坏优劣,直接关系到法治的兴衰强弱。关于国家制度和法治的关系,习近平总书记深刻揭示,中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面推进依法治国的根本制度保障;人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。新中国成立后,我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度逐步确立巩固,这是实施依法治国的基石。新时代以来,编制法治领域规划纲要、制定重要法律法规、深化法治领域重要改革等各项法治工作,都坚持巩固、完善和发展中国特色社会主义制度。关于法律制度和法治的关系,总书记深刻阐明中国特色社会主义法律制度是被实践证明了的科学制度体系,具有显著优势,需要坚持好、实施好,也需要不断完善和发展,要求坚定不移推进法治领域改革,坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。立法、执法、司法、守法等环节的体制机制,是不是科学合理、能不能衔接协同、有没有与时俱进,都直接影响法治工作的实效。党的十八大以来,我们党两次召开中央全会推进全面深化改革,对法治领域改革作出专门部署,深入推进立法体制改革、综合行政执法体制改革、司法体制机制改革、政法领域机构职能改革、行政复议体制改革,推动中国特色社会主义法律制度日趋成熟,为法治中国建设提供有效制度保障。 习近平总书记指出,法律的生命力在于实施,法律的实施在于人。没有一支高素质的法治工作队伍,没有人才辈出的土壤和环境,立法、执法、司法、普法工作的质量和效率很难提高,再完备的法治体系也难以落实为成功的法治实践。我国法治工作队伍主要包括,从事立法、执法、司法工作的法治专门队伍,律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员等组成的法律服务队伍,法学教师和研究人员组成的法学教育研究队伍。对法治工作队伍建设,总书记提出“五个过硬”、“四个忠于”、“四化”、“四个铁一般”等要求,强调坚持立德树人、德法兼修,努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。落实总书记重要论述精神,这些年来,国家统一法律职业资格制度不断健全,立法工作队伍建设持续加强,行政执法人员资格管理制度全面推行,法官检察官员额制和人民警察单独职务序列深入实行,政法队伍教育整顿扎实开展,法律服务队伍稳步发展壮大,以实践导向的法治人才培养机制日益完善,办成世界上规模最大的法学教育体系。 全面依法治国是一个长期的历史任务,需要投入大量物力、财力,这既是客观规律,也是现实需要。随着综合国力不断增强,我国在法治建设上的投入持续增加,法治建设各方面保障条件明显改善。党的十八届四中全会明确提出,加强行政执法信息化建设和信息共享,改革司法机关人财物管理体制,改善基层基础设施和装备条件等任务要求。新时代以来法治领域一系列规划纲要、政策文件等,都对加强各方面投入作出部署安排。近年来,新一轮科技革命和产业变革加速突破,为推进法治中国建设数字化、网络化、智能化提供了有利条件,科技成为提升法治效能的关键要素。人工智能、区块链、大数据等技术应用,推动智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设,催生“互联网+”监管执法、远程监管、非现场执法等新型法治实践,国家法律法规数据库、中国庭审公开网、12309中国检察网、全国行政执法监督信息系统等,为法治工作信息化提供了数字基础设施。