新疆阿克苏：万余名“法律明白人”扎根基层助力法治乡村建设

    10月21日上午，在新疆阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇阿克艾日克村“法律明白人”买买提·马木提家里，每月一次的普法课堂如期开展。买买提向村民讲解秋收买卖中需要注意的法律问题，以法治之力为左邻右舍护航秋收。

    阿克苏地区共有1.5万余名“法律明白人”，他们像买买提一样扎根基层一线，成为基层普法依法治理的重要力量。近年来，阿克苏地区以深化平安阿克苏、法治阿克苏建设为主线，全面组织实施“法律明白人”培养工程，建立“选、育、评、用”工作机制，着力打造共建共治共享的乡村治理模式，让“法律明白人”真正成为普法工作的好帮手、基层治理的多面手。

聚焦选优配强

在“选”字上下功夫

    10月13日，在沙雅县沙雅镇“志慧”外卖工作室——金雁河社区“饿了么”站点，外卖骑手伊力哈木·艾则孜接单前备好了一沓有关食品安全的普法册，计划取餐时送给餐厅经营者。

    伊力哈木是沙雅县今年在该站点培养的5名“法律明白人”之一。

    为推动新业态、新就业群体融入基层治理，今年年初，沙雅县司法局在外卖行业选出5名骑手，开展法律知识培训，让其成为食品安全监督员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员。

    近年来，阿克苏地区把“法律明白人”培养工程与基层治理、乡村振兴等工作相结合，实现每个村3—5名“法律明白人”的工作目标。

    图为10月13日，在阿克苏地区库车市玉奇吾斯塘乡阿热吾斯塘村“玉情玉理”枫桥实践站，“法律明白人”托合提·赛都力成功调解一起村民之间的借款纠纷。

    阿克苏地区各县市优先将党员、村“两委”班子成员、辅警、网格员、村民小组长、人民调解员等热衷公益事业、具有一定法律基础的人员作为培养对象，建立结构合理、作风优良的队伍。严格按照“村民自荐、村‘两委’推荐、初选公示、初审核实、任前培训、颁发证书徽章、签订承诺书、宪法宣誓、考核上岗”的程序，从具有较好法治素养和一定法律知识的村干部、人民调解员、网格员、致富能手等群体中选拔、认定和培养“法律明白人”，从思想政治、家庭状况、文化水平、法律素养、工作热情等方面进行考察，逐一造册建档，做到一人一档，一村（社区）一卷。

聚焦能力提升

在“育”字上出实招

    今年4月9日，沙雅县司法局英买力镇司法所举行2024年乡村“法律明白人”大培训结业典礼，向587名学员发放“法律明白人”结业证书。

    2023年9月，沙雅县被确定为全国“法律明白人”作用发挥工作示范县，该县持续加大“法律明白人”培训力度，推动“法律明白人”培养工作制度化、规范化，有效提升“法律明白人”释法说理和矛盾纠纷化解能力。

    图为10月12日，阿克苏地区沙雅县沙雅镇团结社区的“法律明白人”安尼瓦尔·库尔班向居民群众开展普法宣传活动。

    近年来，阿克苏地区各县（市）司法行政部门牵头，组织宣传、民政、农业农村等部门，依托党校、职高等平台，邀请各行业骨干、法律顾问，采取县级精准培训、乡镇针对性培训、村级普遍培训的方式，有效提高“法律明白人”法治素养。

    同时，各县市针对“法律明白人”法律知识不专业、调解程序不规范等问题，开展法律顾问与“法律明白人”“一对一”传帮带，推动法律顾问积极参与“法律明白人”队伍培养工作，提升“法律明白人”解决群众法律问题的能力。

    阿瓦提县深化“法治+融媒体”普法新模式，邀请律师、相关部门业务骨干进行专业性释法解惑，为“法律明白人”提供人人可学、处处可学、时时可学的培训环境。

    乌什县建立法律顾问、司法所接访制度。组织法律顾问、司法所干部定期接访，回答“法律明白人”在日常工作中遇到的疑难法律问题，协助其依法解决群众关心的热点难点问题。

    阿克苏市推进专业导学、比武促学、实践评学“三学”举措，以法律知识大比拼擂台赛等方式，引导“法律明白人”化解矛盾纠纷、提供法律服务、开展法治实践活动。

聚焦激励考核

在“评”字上做真章

    温宿县托乎拉乡河畔村村民哈丽旦木·托乎逊亲和力强，擅长做妇女工作，2020年，她被培养为村里的“法律明白人”后，在法律知识宣传、矛盾纠纷化解方面发挥了重要作用。

    此后，温宿县在各乡（镇）、村（社区）打造群众暖心大院，推行法律讲堂进农家、民情说事进农家、纠纷调解进农家服务模式，让群众在家门口受教育、得实惠。

    哈丽旦木家也成为河畔村打造的一个群众暖心大院。她每周组织村民开展一次普法活动，宣讲和群众生产生活息息相关的法律法规。为确保宣讲效果，她在每次宣讲中还设定问答回顾、互动讨论环节，提高村民学法用法的积极性。

    2022年，哈丽旦木家被评为学法用法示范户，不少村民在她的引导下积极学法用法。鉴于此，村里又成立了石榴籽调解小组，哈丽旦木任小组长，由村妇联主席、村警务室民警、村致富带头人等担任成员，合力化解矛盾纠纷。

    近年来，阿克苏地区全面实施县（市）委牵头抓总、乡镇组织实施、各行业（单位）协同配合的管理体系，共同抓好“法律明白人”共管共育工作，建立“法律明白人”动态人员信息库，定期联合宣传、民政、农业农村等部门开展“法律明白人”培训。对作用发挥不明显、群众基础差、违法违纪的人员实行动态清退，对表现优秀的给予经济或政策上的奖励，让干出成绩的“法律明白人”在培养党员、村干部、后备干部方面得到优先考虑，增强其岗位意识，调动他们的工作积极性。

聚焦作用发挥

在“用”字上见实效

    “现在不少老年人外出自己开车或者驾驶电动车，一定要遵守道路交通安全法，骑电动车一定要戴安全头盔！”10月12日16时，在沙雅县沙雅镇团结社区金桥现代城小区法治亭，“法律明白人”安尼瓦尔·库尔班的普法小课堂又开课了。

    图为10月12日，阿克苏地区沙雅县沙雅镇团结社区的“法律明白人”安尼瓦尔·库尔班向居民群众开展普法宣传活动。

    辖区老年人喜欢听、听得懂，每次参加完安尼瓦尔的普法小课堂都有所收获。

    近年来，沙雅县“法律明白人”充分发挥地缘、血缘、亲缘优势，扮演好政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员，聚焦解决群众日常生产生活中的法律问题，协助排查化解涉及群众切身利益的婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷、劳动争议等矛盾纠纷，成效显著。

    沙雅县红旗镇“法律明白人”尼亚孜·热西提2022年以来参与调解邻里、婚姻、合同等各类矛盾纠纷100余件，帮助群众挽回经济损失100万余元。该县沙雅镇“忠孝老茶馆”、托依堡勒迪镇“思源茶馆”的经营者既是“法律明白人”又是人民调解员，他们将自家茶馆打造成群众身边的“法治学校”，通过茶馆说理、法治节目展演、开展法律专题讲座等方式，让品茶、学法成为茶馆常态。

    柯坪县积极引导全县631名“法律明白人”参与基层党建、村民自治、人民调解、法治宣传等工作，推动法治建设，助力乡村振兴。新和县将乡村“法律明白人”纳入平安志愿者工作中，及时关注群众的热点、焦点问题，打通服务群众“最后一公里”。

    2022年以来，阿克苏地区乡村“法律明白人”共开展法律咨询服务4.83万余次，调解各类纠纷1.76万余件。如今，“法律明白人”已成为当地维护乡村社会稳定的重要力量，这支群众身边的普法和依法治理工作队伍活跃在街头巷尾、田间地头，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。