扎实推进“法律明白人”培养工程 助力法治乡村建设

    阿克苏地区坚定坚决贯彻落实习近平法治思想，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以深化平安阿克苏、法治阿克苏建设为主线，全面组织实施“法律明白人”培养工程，建立“选、育、评、用”全链条工作机制，全面提升农牧民群众法治素养，为保持地区社会大局持续稳定奠定了坚实的法治基础。

在“选”上下功夫

挖掘法治人才

    地委行署高度重视乡村“法律明白人”培养工程，将其作为深化基层治理体系的创新思路，纳入党委、政府重要工作，由各级司法行政部门牵头，精心组织、系统谋划，规范遴选、培训、使用和管理等各项环节，推动“法律明白人”培养工作落实落细落地。

    充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持需求导向，统筹村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、五老人员等各支力量，按照每村3-5名“法律明白人”目标设定，采取村民自荐或村“两委”推荐，乡镇党委初核、县（市）司法行政部门任前培训考核方式，经培训考核合格后，实行持证上岗，建立结构合理、作风优良的法律明白人队伍。

    沙雅县建立由县委全面依法治县办牵头抓总、乡镇具体组织实施、各行业（单位）协同配合的责任体系，共同抓好“法律明白人”选树工作。

    阿克苏市压实乡村两级实施“法律明白人”培养工程的主体责任，强化人财物保障，将具有一定文化水平、道德水准、说理能力、热爱公益事业、在群众中威信较高的人作为法律明白人来培养。

在“育”上下功夫

锻造法治队伍

    坚持理论培训与实践培训相结合，组织宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门依托党校、职高、技工学校等平台，邀请各行业骨干、法律顾问采取县级精准培训、乡镇针对性培训、村级普遍培训的方式，全面提升“法律明白人”法治素养。

    采取法律顾问与法律明白人“一对一”传帮带方式，补足法律知识淡薄、调解不规范、公信力不足等短板，营造良好的乡村法治环境。发挥公共法律服务室、人民调解室、学法用法示范户、法律明白人之家等法治阵地作用，组织乡村“法律明白人”开展法治实践活动，提高基层法治队伍的能力水平。

    库车市东城街道“法律明白人”培训现场 张晶 摄

    阿克苏市推进“专业导学、比武促学、实践评学”“三学”举措，以“喜迎二十大·法律知识大比拼”擂台赛等方式，引导“法律明白人”化解矛盾纠纷、提供法律服务、开展法治实践活动。

在“评”上下功夫

激励法治本领

    全面实施县（市）委牵头抓总、乡镇组织实施、各行业（单位）协同配合的管理体系，共同抓好“法律明白人”共管共育工作。 

    建立乡村“法律明白人”动态信息库，联合宣传、民政、农业农村、乡村振兴等部门开展乡村“法律明白人”培训和考核，对考核不合格、群众基础差、违法违纪等人员实行动态清退机制，对表现优秀的乡村“法律明白人”给予经济或政策上的奖励，让干出成绩的法律明白人，优先享受涉农贷款、技术帮扶、评优评先方面的支持，让表现优秀人员在培养党员、村干部、后备干部方面优先考虑，增强岗位意识，调动法律明白人工作积极性。

    沙雅县制定《关于进一步规范法律明白人“建、育、管、用、导”工作的实施方案（试行）》，对优秀人员乡村“法律明白人”在涉农贷款、技术帮扶、评优评先等方面予以倾斜。

    柯坪县制定《学法用法示范户、法律明白人考核评价机制》，落实优秀人员季度一次性500元奖励，同时落实各项农业政策优先待遇，促使法律明白人做表率、争先锋。 

在“用”上下功夫

落实法治服务

    发挥乡村“法律明白人”地缘、血缘、亲缘优势，扮演好“法律明白人”政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员“五员”角色，利用宪法法律法规宣传月、宪法宣传周以及各传统节日、重大乡村活动等时机，开展“美好生活·民法典相伴”“乡村振兴·法治同行”等活动，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，讲述身边法治故事、化解邻里矛盾纠纷、参与基层依法治理，践行“全社会”共同参与的普法宣传机制，奠定落实总目标法治基础，助力法治阿克苏建设开创新局面。 

    柯坪县积极引导全县631名“法律明白人”参与基层党建、村民自治、人民调解、法治宣传等环节和领域，促进法治建设，助力乡村振兴。 

    库车市、拜城县将能力突出的法律明白人任命为网格员，引导其积极参与矛盾纠纷调解，及时兑现人民调解“一案一补”，有效激发了“法律明白人”内生动力。 

    新和县将乡村“法律明白人”纳入联户轮值工作中，及时关注群众的热点、焦点问题，打通服务群众“最后一公里”。

    2022年以来，地区共培育乡村“法律明白人”13879名，积极开展法律咨询服务3.26万余次，调解各类纠纷1.32万余件。

    如今，群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识逐步增强，一支群众身边的普法依法治理工作队伍——“法律明白人”成为了维护乡村社会稳定的重要力量。