邵青龙委员：
您提出的《关于提升行政服务意识和行政执法水平的提案》收悉。自治区司法厅高度重视，认真研究，现答复如下：
一、工作开展情况
行政执法是政府实施法律法规、履行法定职责、管理经济社会事务的主要方式，是加快法治政府建设的重要举措。一是2019年自治区人民政府为加强对行政执法部门的指导监督管理，不断转变政府职能，先后印发《自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》《自治区行政执法公示办法》《自治区行政执法全过程记录办法》《自治区重大行政执法决定法制审核办法》，聚焦行政执法的源头、过程、结果三个关键环节，推进严格规范公正文明执法。成立自治区推行“三项制度”工作领导小组，召开自治区推行“三项制度”工作领导小组电视电话会议，统筹全面推行行政执法“三项制度”工作，确保各项举措落地落实。各地、各部门结合工作实际，相继成立推行“三项制度”工作机构，健全完善行政执法相关管理制度。各级领导小组及其办公室认真履行职责，指导各级行政执法单位加强执法依据梳理、执法职权分解、执法责任确定等工作。其中，乌鲁木齐市、博州、塔城地区聚焦事前事中事后监管，全面推行行政执法信息公示制度。吐鲁番市、阿克苏地区、阿勒泰地区聚焦程序规范，强化执法全过程记录。巴州、哈密市聚焦执法决定合法公正，推行重大执法决定法制审核。克拉玛依市作为全区开展行政执法信息化建设试点城市，探索建立“行政执法网上办案系统+移动执法APP+执法终端”三位一体智能化系统，增进了城市管理的透明度、有效性和快速反应的能力。自治区各厅（局）落实推行“三项制度”职责，推动各项目标任务如期完成。自治区开展全面推行“三项制度”后，行政执法质量和效率不断提高，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法社会满意度显著提高。
二是2021年5月31日，自治区人民政府副主席、自治区公安厅党委书记、厅长、自治区党委全面依法治疆委员会执法协调小组组长陈明国主持召开自治区党委全面依法治疆委员会执法协调小组会议。会议对全面推进严格规范公正文明执法提出具体要求。一要牢固树立执法为民的理念，坚持以人民为中心的发展思想，不断完善执法制度体系，规范执法程序；坚持惩罚与教育相结合，确保实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一；坚持创新执法方式，鼓励和支持审慎包容监管，开展精准执法、柔性执法。二要持续提升行政执法规范化水平，以贯彻实施新修订的《行政处罚法》为契机，进一步规范行政执法，保障法制统一；加强行政执法队伍建设，强化业务培训；充分发挥信息化、智能化助推行政执法工作提质增效的作用；加快推进区地县乡全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。三要大力推动解决执法突出问题，全面落实行政执法“三项制度”，充分发挥好督查考核作用；深入调查研究当前运动式、“一刀切”执法存在的领域和主要原因；完善行政执法监督机制，落实行政执法责任制；建立健全行政裁量权基准制度，规范行政裁量权。四要切实发挥执法主体职能作用，各单位（部门）主要负责人要担负起主体责任；以责任抓工作、促落实、保成效，形成人人有责、层层落实的工作局面；加强关心爱护执法人员，建立执法人员权益保护机制和依法履职免责制度，完善容错纠错机制。
三是深入推进行政执法宣传教育，营造良好法治环境。根据“谁执法谁普法”普法责任制，指导相关执法单位大力开展行政执法相关法律法规的宣传教育工作。充分利用网络媒体平台加大普法宣传力度，将《行政处罚法》《行政复议法》《行政强制法》《行政许可法》《行政诉讼法》等法律法规作为“法宣在线”学习平台上行政执法人员网络学法的必学必考内容。在“法治新疆”微信平台推送关于行政执法“三项制度”资讯，营造良好法治环境。
四是行政执法单位考核评分制度已纳入自治区党委年度绩效考核评价指标体系，具体内容设置在法治政府建设的考核项目中。
二、下一步工作措施
自治区推行“三项制度”工作领导小组办公室将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神特别是习近平法治思想，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安新疆工作总目标。一是根据自治区党委全面依法治疆委员会执法协调小组会议精神，统筹推进行政执法“三项制度”，聚焦行政执法的源头、过程、结果“三个关键环节”，加强组织领导，充分发挥自治区推行“三项制度”工作领导小组及办公室牵头抓总、统筹协调的作用，坚持问题导向，在聚焦“准”、要求“严”、效果“好”上下功夫。二是抓好教育培训，不断提升执法队伍素质，规范行政执法行为，加大督查力度，推动落实行政执法责任制和问责制。三是稳妥推进信息化建设，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理，确保严格规范公正文明执法，切实保障人民群众的合法权益、维护政府的公信力。四是进一步加大行政执法宣传力度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导相关执法单位大力开展行政执法相关法律法规的宣传教育工作，营造依规守法社会氛围，让“法”与“罚”成为社会共识。
衷心感谢您对全区行政执法工作的关心和支持。
新疆维吾尔自治区司法厅
2021年6月8日