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2020

01/20

13:46

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司法部微信公众号

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新时代司法为民好榜样代表:不忘初心、牢记使命 为全面依法治国以及司法行政工作而努力奋斗!

编者按:

1月19日上午9点,“新时代司法为民好榜样”代表座谈会在北京召开,来自行政立法、监狱、社区矫正、戒毒、行政复议、行政执法监督、普法、调解、律师、基层法律服务、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、法考等15个业务领域的34名代表参加座谈会。其中,律师服务为民好榜样佟丽华、社区矫正好榜样高博、监狱人民警察好榜样廖文静、立法为民好榜样蔡余、调解为民好榜样亢铃、行政执法监督好榜样杨佳红作了精彩发言。代表们一致表示:作为新时代司法为民好榜样代表,我们将不忘初心,牢记使命,只争朝夕,不负韶华,为全面依法治国以及司法行政工作而努力奋斗!


佟丽华

北京市致诚律师事务所主任



我是佟丽华,到今年我从事公益法律服务正好20年。

1999年,我创建了全国第一家青少年法律援助与研究中心。20年来,我们提供免费法律咨询6万多人次,直接办理重大疑难案件1000多件,普法培训10万多人次。我们尽最大努力向孩子们宣传法律,让权益受到伤害的孩子们感受到法治的力量!

2003年,我开始研究农民工欠薪等问题。2005年,我们成立了全国第一家依托专职律师帮农民工免费打官司的机构——北京致诚农民工法律援助与研究中心,我们办理了大量复杂的农民工维权案件。2005年以来,我们提供法律咨询超过10万件,30多万人受益;我们为1.6万多人提供法律援助,切实为农民工讨回欠薪和工伤等赔偿款3亿多元。

我们不仅依法维护弱势人群合法权益,也及时有效化解社会矛盾。2005年以来,我们办结5人以上案件就有600余件,涉及人数8000多人,其中不少都可能演化为恶性案件。经过我们律师艰苦努力,农民工权益得到维护,矛盾得到化解,没有发生一起恶性案件或群体性事件。

我们不仅自己在做,也在全国积极推动更多律师去做。在司法部、全国律协支持下,我们推动成立了“中国律师未成年人保护志愿协作网”,8000多名律师积极参与,我们在北京以外推动成立40多家以农民工为主要对象的公益法律服务机构,60多万农民工在免费法律帮助中直接受益。这些公益法律服务,不仅直接维护了大量弱势人群的合法权益,也及时有效化解了大量社会矛盾,得到党和政府的肯定,被国内外很多专家称为“公益法律服务的中国模式”。

我们不仅办理案件,也在案件基础上积极开展实证研究。我们创作和主编了60余本法律图书,先后承担国家多个部委课题,2006年全国人大修改未成年人保护法时,我是最初草案执笔人;2018年全国人大再次修订未成年人保护法,我又受委托起草了最初的专家建议稿,我参与上百部法律法规政策的调研或论证等工作,很多意见和建议转化为法律和政策。

2011年,在司法部的领导下,我所创建的青少年和农民工两个中心获得联合国经社理事会特别咨商地位。我们积极参与联合国相关活动,向国际社会有效宣传了中国法治改革成就,树立了国家的良好形象。为落实习近平总书记“构建人类命运共同体”的讲话精神,我们正在发起全球儿童伙伴计划,致力于搭建一个以发展中国家儿童保护组织为主的全球儿童保护新平台,我们还在北京市司法局的支持下,专门成立了海外务工人员工作站,以更好维护在海外务工人员的合法权益。

我们的工作受到党和政府的肯定和鼓励,我本人获得“全国劳动模范”等众多荣誉称号,受到习近平总书记亲切接见。我们团队还有很多律师获得优秀共产党员等荣誉,这是党和人民对我们工作的充分肯定。

从事公益法律服务20年来,我要承受各种挑战和压力。多年来总要面对那些满是痛苦、满怀希望的当事人,经年累月,也常感到身心疲惫。但我想说的是,想到走出困境、健康成长着的孩子们,想到农民工朋友拿到欠薪时的快乐,想到现在每年都有成千上万人因我们的工作而受益,想到党和政府的关心、支持,我便感到责任和生命的价值。

作为一名党员律师,我将不忘初心,发挥专业优势,为国家法治事业做出自己更大的贡献。


高博

北京市司法局社区矫正管理处副处长



我是北京市司法局社区矫正管理处副处长高博,目前在北京市委政法委政治安全处挂职。感谢司法部给予我社区矫正好榜样的崇高荣誉。

记得刚开始从事社区矫正时,一次对门大妈问我最近忙什么,我说现在管矫正了。大妈一脸惊讶的说“你改行当大夫啦!”,我知道当时社会上还不太了解我们工作,就灵机一动,说就是管咱楼小柱子那样的人。小柱子因为犯罪被法院判缓刑,周围人都躲着他。我一说大妈就明白啦,直接说了句“那你可要把他管好了,不能祸害咱们这儿的人”,这句话把我点醒了,社区矫正是难啃骨头,是在群众眼皮底下、聚光灯下的工作,揉不得半点沙子。多年来,我坚持“首都安全无小事,事事连政治”认真做好矫正对象监督管理、教育矫正工作,除了管好“小柱子”,也圆满完成北京重大活动安保工作。

   近年来,我坚持政治改造理念,组织矫正对象学习宪法和法律;组织他们观看国庆、党的十九大等直播活动。一次,在矫正中心,一个汉子抹着泪在门口等我,说出原因大家可能不信,因为他卫生做得好,老师奖励他一面流动红旗。他说:在社会上漂了30多年,没人关心过他,没想到在这里老师没有嫌弃他,说着就哭了,他希望留下这面红旗。我跟他说:总书记说小康路上一个都不掉队,希望你真心认罪悔罪,自食其力,用这份爱回报社会。后来他考取了电焊工证书,经常参加社区活动,也永远留下那面红旗。这件事让我觉得社区矫正是最出彩的工作,因为教育挽救一个人,传递着党和政府的温暖,是维护社会稳定的民心工程。

社区矫正也给我梦想。去年我接待北欧一个国家专家组参观中途之家。从他们关心的技能培训、心理辅导,一直谈到国际前沿的信息化、社会关系修复。在他们由衷赞叹重新犯罪率低于2‰时,我对他们说,在社会上改造好一个罪犯,除了我们,还有遍布大街小巷的法治宣传栏,还有走街串巷的人民调解员,还有公益法律服务工作者;在社会上改造好一个罪犯,体现着一个国家道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,这背后是坚持中国特色社会主义道路,带给我们翻天覆地的变化。

2019年是社区矫正具有里程碑意义的一年,全国人大常委会通过了我们翘首以盼的《社区矫正法》,为解决困扰我们的体制机制、人员编制、部门协同等问题提供了法律依据。全国矫正工作者欢欣鼓舞,大家都在描绘美好的未来。我坚信,社区矫正事业必将迎来新的更大的发展。

最后,我想引用总书记的一句话与在座的领导和同志们共勉,“山再高,往上攀总能登顶;路再长,走下去定能到达”。


廖文静

福建省女子监狱狱政科科长



我是廖文静,来自福建省女子监狱。感谢司法部授予我这份崇高的荣誉,感谢组织对我的培养和认可。我从警18年来,在监狱基层守初心、担使命、育新人。

警校毕业后,我就加入了监狱人民警察的队伍。虽然学的是本行,做的也是本行,但要从懵懂的学生成长为一名合格的监狱警察,还是要经历思想和作风上的一次次淬炼。记得刚参加工作不久,我的中队长生病住院,31天,队里的服刑人员每天都在关注队长什么时候回来,一名曾经的顽固犯还给队长写了31篇日记,希望队长早日康复。我问队长:“您是怎么做到的”?队长说:“可能是真心换真心吧”。在之后教育改造罪犯的道路上,我发现了“真心”就像一个超导体,能让我无阻力地走进每一个受教对象的内心。从警18年来,一步一个脚印地成长,虽然工作中有艰辛、有挫折,但每次把刑释人员送出监门,看到她们自信的笑容,看到家属感激的目光,我都由衷的体验到了监狱人民警察的责任和价值。

都说管人的事难做,管理有故事的人的事就更难做。福建女监押犯构成复杂,安全隐患无时不在。在担任综合监区副教导员时,针对罪犯“入监”教育这个关键时期,我探索实践“蒙养玉成,必作于细”的工作理念,坚持要求服刑人员每天记录一条改造小事,从生活细节培养正确思维习惯和行为习惯。基础的工作扎实地做,重复的工作饱含热情地做。

我们的监狱不仅是关押罪犯场所,更是改造人的地方。对于敏感叛逆的未成年犯,她们渴望爱又害怕被伤害。我相信好孩子是夸出来的,我所管理的28名未成年犯,我能记住她们每一个人的生日,说出每一个人的优点,在她们中开展普法教育、心理咨询、拓展训练等不失时机地修正、教育她们,并根据她们的性格特点创办了福建女监第一支文艺矫治队,引入闽绣、油纸伞等非物质文化遗产福建特色项目,在一针一线中磨炼她们的劣习,严管与厚爱收获了她们对我的信任和依赖,常常喜欢在号房里喊我“廖妈妈”,福建女监未成年犯重新再犯罪率为0。

监狱肩负着惩罚和改造罪犯的重担,是党和人民手中的“刀把子”。重组后的司法部顺应新时代新要求,提出了“坚守安全底线,践行改造宗旨”的监狱工作思路。工作中,我和我的同志们坚持以政治改造为统领,将对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同这“五认同”和树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观这“五树立”作为改造罪犯的首要任务;并创造性地开展“穿墙引线”大型公益帮教活动,举办临释罪犯就业推介等工作。我相信,只要我们肯用心、有恒心、久久为功,始终坚持把改造人放在第一位,一定能够让罪犯回归正途。

新时代新使命新担当,在重塑灵魂的岗位上我们爬坡过坎、默默耕耘,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续努力,砥砺前行,不负青春、不负使命!


蔡余

山东省青岛市司法局行政复议处处长

(原法规二处处长)



我是青岛市司法局蔡余,是立法为民好榜样。

我1984年参加工作,1991年考入青岛市政府法制局,从事地方政府立法工作28年了,我们这代人经历了祖国从富起来到强起来的伟大历程,我始终牢记立法为民宗旨和初心,在建章立制中把为党和人民站好岗、把好关作为自己的使命,全心全意为人民服务。

为了在地方政府立法中把国家的法律和党的方针政策贯彻好、落实好,把人民群众利益维护好,我从不敢懈怠,可以说是战战兢兢,如履薄冰,因为每项民生保障制度都会涉及千家万户的利益。政策和策略是党的生命,把党的惠民政策落实好,责任重于泰山。2005年,在修订青岛市房屋拆迁条例时,各方面对初始设定的补偿方案分歧严重,工作推进遇到了“拦路虎”。面对分歧和手头的大量数据、材料,我夜以继日地研读分析,请教了十多位专家学者,综合比较各种补偿方式,提出了基本权益、财产权益、发展权益综合平衡的补偿机制,得到大家的肯定与支持。条例实施后,拆迁利益分配中的矛盾纠纷大幅度降低,效率、效益明显提升,几十万市民因此而广泛受益。在立法中体现发展是为了人民的方针,是我们立法人的使命担当。像这样工作推进中的“拦路虎”我们随时都要面对并战胜它。

二十多年来,我参与了上百部法规、规章的制定工作,这些制度规定有的提高了某个领域科学管理水平、有的促进了立法决策与改革决策的统一、有的体现落实了党的惠民政策、有的促进了行业的规范发展、有的为国家立法提供了地方经验,为构筑中国特色社会主义法律体系的宏伟蓝图增光添彩。

跨部门、跨领域、跨学科的知识交织是立法工作的显著特点,为了保障立法质量,需要我们立法人“上知天文,下知地理”,知识的储备、政策的把握、风险的管控、规律的认知时时刻刻在考验着我们,境外的立法风波警示着我们。制度建设永远在路上,立法人的工作无春夏秋冬之分,无闲忙之别,日复一日、年复一年、一个项目接着一个项目,必须争分夺秒,与时间赛跑。为了应对艰巨任务的挑战,我养成了随时随地思考问题的习惯,饭桌上、路上、车上、床上的时间都用上了,以至于家人经常抱怨我“你脑子又去开会了”“你能不能好好说会儿话啊”,因为脑子经常“开小差”,为了安全,家人坚决不让我开车。我想,这就是我们立法人工作生活的写照吧。

党的十八大以来,党中央国务院赋予青岛新的发展定位,在军民融合创新示范、上合组织地方经贸等重大部署中担负重要使命,为依法促进新任务新目标实施,我们在制定青岛西海岸新区条例中创设了“军民融合”专章。为做好上合组织青岛峰会和海军节的法治保障工作,我们提前参与,适时发布二十余项管制措施。为在“放管服”改革中体现司法为民的使命担当,我们率先出台了证明事项管理办法,依法推进了减证便民行动的落地、落实、落细。

党的十九届四中全会对加快推进国家治理体系和治理能力现代化发出了号令,要实现良法善治,科学立法、民主立法、依法立法任重道远。我一定牢记习近平总书记的教导,学习贯彻党的十九届四中全会精神,按照领导的指示,发挥出好榜样的力量,建章立制心向党,肩担道义为民谋,为新时代法治建设而拼搏奋斗。


亢铃

湖北省武汉市青山区

钢花村街人民调解委员会主任



我是亢铃,是湖北省武汉市青山区司法局钢花村司法所所长、钢花村街道调委会主任。

青山区因武汉钢铁厂而得享“十里钢城”的美称。我所在的钢花村街下辖12个社区,10多万居民,九成是原武钢集团职工及家属,人多、事多、纠纷多。多年在基层一线与群众打交道,我更能理解群众利益无小事这个道理。共产党员的初心和使命,让我始终感到沉甸甸的责任。我主动创新、关口前移,将人民调解深度融合进全区党建红色工作品牌“顺顺吧”、“敲门组”,搭建起“怨气栏”、“法律门诊”等共建共治矛盾纠纷预防化解平台,取得了良好社会效果。

“顺顺吧”是我们在社区开辟出的一块地方,就像“酒吧”、“茶吧”一样的休闲场所,我和调解员们常常在这接待辖区居民。辖区一名独居老人跟我说楼上漏水,却不愿意维修,只好每天拿一个盆接水,自己年纪大了又端不动。我和调解员便立即找楼上调解,还每天晚上去帮老人倒接水的水盆,连续倒了十多天,最终感动了楼上住户,主动进行了维修。“顺顺吧”顺心、顺气、顺民意,将不稳定因素发现在基层、化解在萌芽。“顺顺吧”就是这样,化解微矛盾,顺出新气象。

第二个平台是“怨气栏”,我们在社区安装小黑板,让心有怨气的居民群众把那些想说又不便说的话、想办又难办的事在“怨气栏”内留言,为矛盾纠纷排查提供新平台,防止因鸡毛蒜皮小事酿成大纠纷。2018年,多名居民在“怨气栏”留言,小广场松树滴油脂到路面影响老人锻炼身体。调解员收集信息后立即联系园林局处理,防止了群体性事件的发生。小小栏目知冷暖,方寸之地现真情。

我常常和专职调解员到社区重点家庭敲门,定期排查社区纠纷情况。一次在敲门中发现李妈妈在擦眼泪,得知她儿子患肝癌保外就医,家庭困难,于是我四处奔波,为其开通了医保卡,办理了大病特困救助,李某感受到政府对他的温暖,觉得无以为报,将自己的遗体捐献给了红十字会,引起了极大的社会反响。近两年来,我和调解员们共敲门两千多户,“敲门组”敲开的不仅是房门,更是群众的“心门”。我在社区定期开设了“法律门诊”,还根据需求到家“出诊”、上街“义诊”,就这样,解决了辖区里因赡养而引发的父子矛盾、为未成年人讨回了抚养费、解决了一起起家庭、邻里纠纷,受到居民的普遍欢迎。

从事人民调解工作近三十年,有苦有乐,但我始终坚守司法为民的信念。老百姓走进司法所的大门,一定不能让他们失望而归,要千方百计为矛盾找到出口。当看到家庭困难的黎婆婆还拎了一篮鸡蛋悄悄放在我办公室的走道外;当想到因解开心结不再“闹上访”的张爹爹搬家后还总是绕道来看看我;当接到纠纷调解好后的当事人在节日发送的祝福短信,我就更深地体会到,只有我们心中想着群众,群众心中才会装着我们。

习近平总书记指出,保障人民安居乐业是政法工作的根本目标,这对我们的调解工作提出了更高的要求。今后,我将继续在司法所和调委会这个基层大平台,为基层群众解决更多的矛盾纠纷,为百姓安居乐业贡献自己的智慧和力量。


杨佳红

重庆市渝北区司法局局长



我是重庆市渝北区司法局局长杨佳红。

2019年1月我们重新组建了新司法局,主要增加了两项职责:一是全面依法治区办公室工作,二是法治政府建设工作。新时代的司法行政担负着落实全面依法治国、推进法治政府建设的新任务,对基层司法局来说是一个重大挑战。我们的工作还有很多:人民调解、社区矫正、行业管理等,紧紧围绕区委区政府中心工作,努力创造良好法治环境。

我这次入选的是执法监督好榜样。依法治国四个方面,重点是严格执法。在基层我们直接面对群众,如何确保法律法规正确实施、维护群众合法权益是我们工作的重心。执法监督就是看执法行为有没有做到严格规范、公正文明。从实际情况看,执法监督一直是工作短板。

在基层,我们和执法机关因为工作关系经常交流,人很熟悉,敢不敢真监督?这是考验;执法人员训练有素、经验丰富,能不能监督好?这也是考验。

我们在考验中前进。我们渝北区有个黄金地段的人行道,因为商家要求,被城管部门划为停车位,行人被挤到了车行道,不仅严重影响通行安全,也经常造成交通拥堵。群众向城管部门多次投诉,没有结果。群众向特邀监督员反映,说城管执法没有考虑群众出行需求,存在执法不公。我们现场调研,召开相关座谈会,听取专家意见,认为群众提出的要求很有道理,就向城管部门发出执法监督意见书,一周不到就全部整改到位,现在畅通无阻,群众非常满意。

在执法监督过程中,我们探索总结了一套全覆盖的执法监督制度,包括事前、事中和事后监督三个方面。

事前监督主要是规范行政执法的基本制度建设。我们开发的行政执法人员的培训考试系统很有推广意义:从形式上,实现了移动化,微信小程序无需下载,随学随考,而且有人脸识别功能,保证全程本人参加;从内容上,针对不同种类的执法行为和重庆的执法规范而设置,实现了培训考试和实际执法完全对接,学而能用;从结果上,通过大数据计算,能客观准确及时地反映执法人员和执法部门在全区全市和全国的情况比较,极大地便利了管理。

执法监督最重要的我觉得是事中监督,因为事前监督周期长,没有切肤之感;事后监督有时伤害已经造成,很难挽回。事中监督除了落实国家统一要求外,我们还探索创新了三项制度。一是特邀行政执法监督员制度,就是运用社会力量监督执法,我们聘请了10位监督员,主要是退休老领导,他们敢于亮剑,敢于较真。他们通过群众反映、主动走访、参与执法等形式发现执法中存在的问题,发现一个盯紧一个,督促整改。二是行政执法监督意见书制度,就是我们以区政府的名义发给执法机关,必须按照意见书要求的内容和时限进行整改,纳入绩效考核,目前发出了3份,全部按照要求整改到位。三是行政执法社会评议制度,就是在执法调查结束之后、执法决定作出之前,我们引入社会公众对打算作出的行政执法决定进行评议,在合法性基础上,着重考虑是否合情合理,体现良法善治。2019年7月以来已评议40多件,大大提升了执法公信力和群众满意度。

事后监督我们也作了很多工作。

我们会不忘初心,牢记使命,我以为,法律人的初心就是追求公平,法律人的使命就是守护正义,愿我们共同努力,让公平正义永不缺席,也不迟到。


转自:司法部微信公众号

责任编辑:张昊

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