雪覆天山，风过草原。12月17日，那拉提草原上，毡房外寒意阵阵，毡房内暖意融融。新源县那拉提镇基层立法联系点负责人巴给娜·塔依尔，围着火炉听牧民唠诉求，给牧民讲法律，把法治温度送进草原群众的心坎里。在日前揭晓的2021—2025年自治区“年度法治人物”名单上，巴给娜榜上有名。

巴给娜·塔依尔（右一）给新源县那拉提镇塔依阿苏村村民赠送医疗包（资料图）。

“父母常教诲我，司法工作办的不只是案子，更是别人的人生。”巴给娜的话语里满是对父辈的崇敬。她的父母都在司法系统工作，从小的言传身教，让法治信仰在她心中深深扎根。2024年基层立法联系点成立后，她主动扛起责任，搭建起民意与立法机关之间的“连心桥”。

“立法不能坐在办公室里拍脑袋，要到毡房里听真话、到田间地头找答案。”巴给娜说。

为了让牧民的声音直达立法机关，她积极践行“线上扫码+毡房座谈+景区走访”的立体化征集模式。在《伊犁哈萨克自治州伊犁马保护与利用条例》立法调研时，牧民的一句抱怨引起了她的注意：“马的保险手续要跑好几个部门，来回折腾太麻烦！”巴给娜记录整理牧民意见，多次与相关部门沟通协调，最终“简化马产业保险办理流程”的建议被写入条例。

针对民宿经营者反映的“办证跑断腿”问题，巴给娜带领团队逐户走访景区民宿收集梳理意见，其中“证照办理一站式服务”的诉求被纳入《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》。截至目前，该联系点已对接国家、自治区、州级法规草案28部，征集意见97条，获评伊犁哈萨克自治州“自治州优秀基层立法联系点”。

除了立法征集，巴给娜还是红头文件的“法治体检师”。她牵头组建由那拉提镇人大主席团、司法所、执法队和法律顾问组成的“1+3+N”审查团队，对镇政府规范性文件开展全面“体检”。2024年，在审查镇政府出台的《住宿餐饮经营规范通告》时，她发现“强制统一收费标准”条款违反《中华人民共和国反垄断法》，当即提出修改意见。

“商户经营自主权受法律保护，这样的条款必须纠正。”经过她的据理力争和组织听证，文件最终依法修订，让千余家商户吃下“定心丸”。至今，她已累计审查规范性文件23件，提出整改建议9条，相关经验被自治区人大作为“乡镇备案审查样板”推广。

“法律只有被信仰，才有力量。”巴给娜深知普法宣传的重要性。她组织40名“法律明白人”成立“马背普法队”，带着法律手册，顶着寒风深入偏远牧区开展宣讲。在毡房里，她围着炉火，用温润乡音讲解民法典；在法治广场上，她举办“马背上的模拟法庭”，让孩子们在互动中感受法治精神。“她讲的法条，没有晦涩术语，全是咱牧民能听懂的大白话，比冬不拉的琴声还入心！”牧民居马泰笑着说。

为了更好地让法治文化浸润人心，巴给娜争取资金14.8万元打造法治广场，开设“民宿法治夜校”等各类普法活动百余场，覆盖群众1.2万人次，纠纷调解成功率达98%。

巴给娜用一个个充满奶茶香、青草味的民主实践，让法治阳光照进草原群众的心底。“只要能让群众感受到公平正义，我愿做一辈子法治‘播火者’。”巴给娜说。