以专题述法的“头雁效应” 领航法治建设工作

如今，在我区各地各部门，都能看到领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的典型做法。

“吊销该安全评价公司安全评价机构资质证书，并处罚款20万元，五年内不得从事安全评价工作……”这是2023年4月底，自治区应急管理厅对乌鲁木齐某安全评价公司（以下简称安全评价公司）因出具虚假安全评价报告违法行为，发出的行政处罚决定书。也是自治区应急管理厅主要领导运用法治思维解决问题的生动实践。

一年来，我区领导干部厉行法治、依法办事的“头雁效应”凸显，“关键少数”带动“绝大多数”的示范作用也更显著。

自治区市场监督管理局、广播电视局分别召开专题述法工作会议，听取本系统直属单位述法；自治区党委宣传部、住建厅开展本部门（单位）书面述法。各地（州、市）推动述法覆盖范围向基层有效延伸。和田地区将党政主要负责人述法扩展到班子成员，探索以党委会会议形式述法，并组织行业主管部门听取在二手车市场、医疗卫生、物流寄递、乡村治理等七个重点民生领域专题述法。

通过年终述法，全区各级党政主要负责人进一步认识到推行党政主要负责人法治建设责任制的重要意义。

以述法护航营商环境

成立优化营商环境法治联合体，出台《加强涉企涉外法治建设优化法治化营商环境22条措施》《新形势下企业防范经营法律风险隐患150条》……2023年，博尔塔拉蒙古自治州坚持以优化营商环境为突破口，为经济社会高质量发展提供法治保障。

在2023年度自治区专题述法工作会议上，14个地州市党委书记述法时，均谈到了一年来法治在护航改革发展稳定中发挥的作用。

2023年7月，伊犁哈萨克自治州党委书记到伊宁市蹲点调研时，了解到前期入驻喀尔墩园区的企业先建厂、后办证，导致已投产运营的21家企业一直未能办理不动产证，影响企业生产发展。

对此，伊犁州坚持从问题入手，着力在优化法治化营商环境上用力。从健全完善法治制度到依法化解涉企问题，再到持续优化法治环境，由公检法司等相关部门研究会商，帮助伊宁市制定合法合规的解决方案，及时办理21家企业不动产证，企业权益得到有效保障。2023年，伊犁州直新登记市场经营主体同比增长43.7%，招商引资到位资金1783亿元，区外到位资金居全疆第二。

一年来，领导干部法治建设责任意识加强，主动扛起法治政府建设的政治责任，把权力运行纳入法治化轨道，大刀阔斧简政放权，推行放管结合、优化服务。

完善权力、责任、负面“三张清单”，优化“一件事一次办”集成服务，可网办事项比例达到97%以上；严格落实行政执法“三项制度”，落实“双随机、一公开”机制，开展民营企业“法治体检”……2023年，塔城地委书记坚持把打造法治化营商环境作为高质量发展的生命线，聚焦企业办事堵点难点问题，坚持法治护航、健全制度体系、优化政务服务，切实提升经营主体的市场活力。

塔城地区人民法院、托里县扎实开展辖区企业破产清算，助力企业合理安置职工，有效解决企业拖欠183名职工社保、医保费用问题。

优化营商环境是激发经营主体活力和发展内生动力、推动高质量发展的关键之举，克孜勒苏柯尔克孜自治州全面推行“金牌店小二”“首席服务员”保姆式服务，成功引进481家企业落户克州；喀什地区着力打造市场化法治化国际化营商环境，中国法学会、广东省法学会在喀什成功举办中国（喀什）—中亚南亚法治论坛，深圳国际仲裁院在喀什设立分院，依法依规保障各类经营主体合法权益。

以述法绘就为民底色

2023年10月13日，阿克苏市兰干街道公共法律服务中心的人民调解员调解了一起消费纠纷。居民托某花800元买的二手电瓶充不了电。托某要退货，维修店老板艾某不同意。

人民调解员法理结合给双方做工作，最终托某和艾某达成和解协议，艾某同意退货，并当场向托某退还700元。

2023年，阿克苏地区充分发挥118个县乡矛调中心和1421个“一站式”公共法律服务中心（站、室）作用，强化人民调解、警民调解、行政调解、司法调解，推动矛盾纠纷源头治理、多元化解，坚决防止小问题演变大事端。

运用法治思维化解矛盾纠纷、让群众在家门口享受法律服务，是阿克苏地区年终述法效果的体现。2023年，阿克苏地委书记指导依法推进矛盾纠纷化解，该地区共调解矛盾纠纷26110件，调解成功率99.51%。

壹引其纲，万目皆张。述法，就是为了发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。抓住领导干部这个“关键少数”，也就抓住了“纲目”。

一年来，我区各地各部门坚持运用法治思维推动工作，解决各族群众法治领域急难愁盼，以法治绘就民生底色。

克拉玛依市确定实施10项“法治为民办实事”项目，主要涉及营商环境、劳动保障、政务服务等多个领域。同时，打造“幸福油城·法律相伴”“百名法官下基层普法利民活动”等一批法治克拉玛依建设品牌。

物业管理作为城市管理的基础组成部分，与群众生活息息相关。2023年，乌鲁木齐市天山区某小区居民反映物业服务不到位，自治区住房和城乡建设厅党组书记李宏斌依法督导整改。根据指导，社区和物业公司开展党建联建，交叉任职，形成齐抓共管的工作格局，并建立业主委员会、街道、社区、行业主管部门监管的评价机制。