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2023年11月26日
来源: 自治区司法厅
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近年来,巴里坤县坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入践行“浦江经验”,高效化解信访矛盾纠纷,让信访工作更具“人情”、积案化解更显“温度”。

完善机制,强化领导包案调处

针对影响群众获得感、幸福感的信访突出问题,开展化解信访积案专项行动,不断减少信访矛盾纠纷存量。一是建立提级包案制。坚持“走出去”、“进家门”,直插一线,变“被动接招”为“主动出手”,县党政主要领导带头包难案,及时召开专题会议研究,制定调处方案,高位推动化解。如,针对八墙子乡反映项目建设征占草场赔偿问题,采取领导包案,通过实地走访、调查、核实,依法就地化解信访问题。二是建立专案攻坚制。由县党政主要领导牵头,县纪委、农业农村、住建、法院等相关部门组成专案组,针对重复信访案件包点调研、综合研判、因案施策,确保案结事了。三是建立一线工作制。县处级领导带头落实“信访接待下基层”要求,以定期定点、随机等多种下访形式,面对面与信访人坦诚沟通,找准问题症结,对当事人进行思想疏导,达成共同解决问题的意向,将群众的诉求解决在当地。截至目前,县处级领导下访120余次,包联20件疑难复杂信访积案已化解12件。


依法化解矛盾(巴里坤县司法局供图)

齐抓共管,强化部门协同联动

根据“网格发现、村(社区)接报、乡镇吹哨、部门报到、末端评价”机制,依托社会治理综合服务平台,形成各单位齐抓共管的工作模式。一是打造圆桌会议议事平台。坚持每半月召开一次信访矛盾调解会议,召集相关部门、乡、村、诉求人、被诉人等多方主体,当面讲法、讲理、讲情,全面立体调查了解诉求事实,精准研判,细致化解,形成县、乡、村三级团队式办理、整体协调推进解决的高效处置机制。今年以来,全县各乡镇(场区)通过圆桌会议议事平台解决各类矛盾纠纷300余件(次)。二是强化基层调解联动协作。树立“抓前端、治未病”理念,司法、民辅警、法律调解员等联动反应,定期下沉村(社区)排查化解各类矛盾纠纷,形成线上答疑解惑,线不贴心服务的联动协作机L制。县法检两院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼量,牵头化解矛盾纠纷7次。县司法局编印《以案释法一一国旗下学法资料汇编》系列读本,利用周一升国旗向群众宣传和普及婚姻家庭、生产经营、劳动用工等方面的法律知识,进一步提升群众的法治意识。三是凝活双网融合联动效应。建立“网格化+微信群”双网融合的接诉模式,网格员能立即答复的事项即时答复;对于紧急求助的事项在2小时内答复;政策咨询事项由网格员接诉后转给村(社区)干部1个工作日内答复;疑难复杂不能化解的事项由村(社区)研判后上报上级部门进行研判解决。如,针对社区群众反映老年弱势群体缴费难的问题,召开联席会议,推进水、电、燃气缴费进社区,提升人性化服务。


圆桌会议解纠纷(大河镇党委供图)

压实责任,强化矛盾多元化解
综合运用多种调处方式,推进矛盾纠纷源头化解。一是法治化调解。强化信访与调解、诉讼、复议、仲裁有效衔接,加强人民调解、行政调解、司法调解协调联动,通过组织动员、购买服务、公益慈善、志愿服务等途径,鼓励支持不同领域、行业人员共同参与信访矛盾化解,提高矛盾纠纷调解成功率。二是人性化疏解。对诉求过高或无理诉求的信访人,发挥群团组织、社会组织、“代表一委员”和心理咨询师等作用,运用听证、评理、说事等手段,帮助理顺情绪、解开思想症结。三是大走访化解。压紧压实双联户(网格员)的包联责任、网格长的监管责任、村(社区)书记的领导责任,坚持日常排查、专顼排查和重点时段集中排查相结合,充分发挥网格员、驻村工作队、乡贤老干部人熟地熟情况熟”的优势,对邻里纠纷、家庭矛盾、土地纠纷等群众关心、反映强烈的重点问题进行广泛排查及时发现各类盾纠纷和信访苗头,把网格打造成排查化解矛盾、消除风险隐患的“第一道防线”。9月以来,全县各乡镇(场区)、各部门(单位)累计排查各类矛盾纠纷600余起,全部得到有效化解。如,针对大红柳峡乡自建经营性用房鉴定等级问题,县主管部门、乡、村多方研究解决方案,通过置换、租赁的方式,将问题解决在一线。

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调解土地承包纠纷(巴里坤县司法局供图)
畅通渠道,强化信访源头治理
坚持敞开诉求通道,倾听群众呼声,让群众的操心事、烦心事、揪心事在“指尖”上提诉“云上”接诉。全媒体宣传。通过广播、电视、“两微一端”等平台公布信访问题举报电话、电子邮箱等,持续办好“书记信箱”、“县长信箱”,收集群众各类诉求。12345平台接诉即办。通过12345政务服务便民热线,24小时接受群众电话反映诉求。9月以来,通过12345热线接收群众的咨询和投诉400余件,全部在规定时限内完成答复。有事“码”上说。依托全县村(社区)矛盾纠纷受理信息平台,将二维码发放到每家每户,群众通过扫码提出问题,后台梳理归类,及时反馈给相关部门(单位)。方便群众足不出户反映问题。

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经调解当事人主动支付了2023年土地承包费(巴里坤县司法局供图)